미국 크립토 업계가 10년 넘게 기다려온 순간이 가까워지고 있다. 5월 14일 상원 은행위원회가 디지털 자산 마켓 클래리티법(CLARITY Act)을 찬성 15 대 반대 9로 통과시켰다. 공화당 전원이 찬성했고 민주당에서도 루벤 갈레고(애리조나) 의원이 동참했다. 이제 상원 본회의만 남았다. 트럼프는 7월 4일 독립기념일 서명을 공개적으로 목표로 하고 있다.
이 법안이 크립토를 바꾸는 방식
클래리티법이 통과되면 미국 크립토 시장의 가장 근본적인 불확실성이 사라진다. 무엇이 SEC 관할이고 무엇이 CFTC 관할인지가 법으로 명확해진다.
- 비트코인은 연방법으로 "디지털 상품"으로 확정된다 — 영구적인 법적 지위
- 솔라나·XRP 등 레이어1 프로젝트들의 SEC 증권 소송 리스크 대폭 해소
- 코인베이스: 거래소 등록 프레임워크 명확화로 사업 확장 가능
- DeFi 밸리데이터·오라클·소프트웨어 개발자: 자금 전송업자 분류에서 법적으로 보호
- 파산 시 고객 디지털 자산 보호 / 토큰화 증권 프레임워크 신설
한 법안 안에 이 모든 것이 들어 있다. 단순한 규제 명확화가 아니라 미국이 글로벌 크립토 금융의 중심이 되겠다는 선언이다.
하원에서 이미 294표를 받았다
이 법안은 이미 하원을 통과했다. 2025년 7월 294대134로, 공화당 전원(216명)에 더해 민주당 78명이 찬성했다. 하원에서 그렇게 넓은 지지를 받은 법안이 상원 은행위까지 통과했다. 절반 이상을 왔다.
상원 본회의에서 60표가 필요하다. 공화당 53석에 민주당 7명이 더 있어야 한다. 마크 워너(버지니아)는 디지털 자산 이슈에서 초당적 리더십을 보여온 의원이다. 안젤라 알소브룩스(메릴랜드)는 스테이블코인 타협안을 직접 만든 사람이다. 두 사람 모두 찬성 가능성이 있다. 하원에서 민주당 78명이 찬성한 전례가 있어 상원에서도 설득 가능한 의원들이 분명히 존재한다.
트럼프의 정치적 압박이 강력한 엔진이다
이 법안을 밀어붙이는 가장 강력한 동력은 트럼프의 정치적 의지다. 7월 4일 서명을 공개 목표로 못 박은 대통령이 있다. 공화당 의원들에게는 당론 압박이 강하게 작동한다. 일부 민주당 의원들의 지역구 사정과 다른 법안과의 협상 카드도 움직이고 있다.
법안 안에 Build Now Act 주택 공급 인센티브 법안을 편승시킨 것도 전략적이다. 케네디 의원의 찬성표를 확보하면서, 크립토 강경 반대론자인 워런 의원에게 본인이 공동 발의한 주택 법안이 들어 있어 완전한 반대 명분을 약화시키는 구도다. 이런 정치적 패키징이 추가 표를 만들어낼 수 있다.
폴리마켓은 연내 통과 확률을 73%로 보고 있다. 시장의 집합 예측이다.
민주당 윤리 조항 — 넘을 수 있는 산이다
민주당이 요구하는 윤리 조항(공직자 디지털 자산 보유 제한)이 협상 변수로 남아 있다. 그러나 이것은 법안을 죽이는 요인이 아니라 협상 카드다. 실제로 갈레고 의원은 위원회 단계에서부터 반영돼야 한다고 주장하다가 어제 찬성으로 돌아섰다. 협상이 진행 중이라는 신호다.
스테이블코인 이자 제한 조항도 현재 텍스트가 최종이 아니다. 은행권과 크립토 업계 사이의 조율이 본회의 전에 이뤄질 여지가 있다. 협상이 살아 있다는 것 자체가 이 법안의 생명력이다.
통과되면 무엇이 달라지나
비트코인 ETF가 기관 자금의 첫 번째 관문을 열었다면, 클래리티법은 두 번째 관문을 여는 것이다. 연방법으로 법적 지위가 확정된 디지털 자산에 기관들이 훨씬 더 적극적으로 자금을 배치할 수 있게 된다. 소송 리스크가 사라진 솔라나·XRP가 직접 수혜를 받는다. 코인베이스는 규제 프레임워크 명확화로 사업 확장이 가능해진다. DTCC 토큰화와 같은 기관급 인프라가 더 빠르게 구축된다.
미국이 크립토 법적 프레임워크를 완성하면 EU·영국·아시아 각국의 규제 논의도 미국 기준을 따라 수렴할 가능성이 높다. 글로벌 크립토 시장 전체의 법적 기반이 바뀌는 것이다.
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